【記者胡慕情調查報導】「早就該叫水利署停工…」得知小林村在颱風莫拉克侵襲下滅村，前環評委員郭鴻裕不勝欷噓。這個居民安穩世居好幾代的村莊，原有青山綠水環繞，但如今土石凐沒所有─小林村，成為台灣地圖上難忘的驚嘆號。


8月15日，莫拉克襲台第7天。黃金救援時間已錯過，小林村民放棄盼望家人生還，一早從旗山國中等安置中心，前往甲仙鎮公所參加頭七。這場風災，斷送至少5百條小林村民性命。


無路歸鄉

台21線，是通往小林的主要動線。倖存居民在清早趕著返鄉，卻在杉林鄉「火山」（地名）附近被困。風災過後，道路如小林村民痛失家人一樣肝腸寸斷，原本已搶通的道路，因泥沙尚未全乾，在焦急返鄉的車子不斷碾駛後凹凸不平，難以通行。小林村民只得下車，用糾結著憂鬱與空洞的表情，望著被泥沙凍結的一切。


8月8日，土石流淹沒火山橋附近民宅，泥沙幾乎與香蕉樹同高，椰子樹和電線杆瞬間矮了一半，可見泥沙量之大。但小林村的狀況遠比火山嚴重。道路緊急搶通後，居民趕緊從寶隆村經過滴水至甲仙鎮公所公祭場所，小林村民羅太太望著沿途破碎的山林感嘆：「想不通，我們好幾代都住這裡，從來沒問題，怎麼會山崩？」


羅太太在小林村土生土長，嫁給同是小林居民的先生後，兩人北上打拚住在北縣樹林，但家中老小全留在小林村，人數多達20餘人。「都沒有了…」羅太太欲哭無淚地說，適逢暑假和父親節，旅外的小林村民都趕回家鄉慶祝；父親節那天村子雖已淹水，村長也提議撤離，但因過去颱風都有淹水狀況，居民沒有太在意，「誰知道半夜山就崩了，整個村子都沒有了！」


通往小林村的路在五里埔附近完全斷裂，小林村原在前方，現在卻被深埋在地下8公尺深。楠梓仙（旗山）溪在山崩之際幾乎完全枯竭，山崩後上游堰塞湖繼續崩坍，小林村在瞬間遭到吞噬。那瑪夏鄉布農文化發展協會總幹事韃虎‧伊斯馬哈單‧伊斯立端直指：「滅村，和曾文水庫越域引水脫不了干係！」


高風險工程強力推

「曾文水庫越域引水計畫」，在1999年國民黨執政時通過、2001年民進黨執政時確認環評報告書定稿本，自此開展了對山林的破壞擾動。引水計畫自高雄縣桃源鄉勤和村興建攔河堰、開挖穿越阿里山山脈長9614公尺的東隧道；再於三民鄉民族村興建跨河引水工程，開挖長4404公尺、穿越霍比亞湖山列的西隧道。


水利署提出越域引水計畫時其實備受爭議。此工程東、西兩向引水隧道，將擾動荖濃斷層、高中斷層、老人溪背斜及老人溪向斜、旗山斷層、小林向斜、表湖斷層、表湖向斜以及平溪斷層，環團和居民都擔心地質破碎恐引發危機；此外，也擔心開挖隧道的大量土方無處放置。


值得注意的是，因計畫風險極大，水利署內部意見也曾分歧；但據環評報告記載，這項耗資龐大的工程，是為將荖濃溪至草蘭溪的水引至曾文水庫，供給濱南工業區與國光石化兩項大開發案使用，最終仍因工業開發需要用水，不顧居民意見強力推行。也難怪居民與環團，要將滅村矛頭指向水利署。




三面夾攻無處逃

中央大學太空遙測中心副教授張中白分析，小林村三面都遭土石襲擊，是滅村主因。韃虎補充，三面土石，分別來自獻肚山山崩、民族村附近堰塞湖潰堤，以及小林野溪堵塞，而每一項原因，都和工程相關。


引水工程影響範圍極廣，幾乎涵蓋楠梓仙（旗山）溪沿線居民，那瑪夏鄉及小林村都在其中，分別承受工程開挖及廢土棄置等影響。小林村滅村消息傳出時，村民率先質疑是土資場廢土造成土石流所致。但當時水利署否認並宣稱，旗山二號與三號土資場與小林村被滅村的方向不同、至於旗山一號土資場並未啟用。


但韃虎氣憤痛罵：「睜眼說瞎話！廢土就堆在洞口旁，怎麼敢說沒堆土！」


環評報告記載，旗山一號土資場土方量約為38.4 萬立方米，中興大學水保系教授游繁結判斷，引水工程廢棄土方量遠小於滅村土方量，小林村兩側山崩，才是滅村主因。但環保團體援引學理指出，廢棄土石方雖非主因，但會誘發山崩，水利署難辭其咎。


地球公民協會執行長李根政在引水工程未通過前即憂心表示，棄土長期堆置於荖濃溪勤和村上游、旗山溪民族村下游等地，極可能直接、誘發或擴大河岸塌坍，土石流等威脅。「沒想到一語成讖！」


中央地調所對山崩的研究指出，山崩外在因素包含人為影響，如開挖移除斜坡下方使斜坡變陡、在斜坡上方興建房屋、結構物增加荷重、人為的廢物堆積等，都會影響斜坡穩定而造成山崩。


韃虎說，越域引水施工洞口兩邊野溪的山，在工程開工3年內就陸續坍方；加上莫拉克帶來大量雨水，民族村兩旁的民族野溪和老人溪的山就整個垮下。「垮下後，先淹到民族村，之後土方又堵住楠梓仙溪形成堰塞湖，潰堤後就淹到小林，可以說，民族和小林兩個村同時被淹！」


倖存的小林村民表示，小林村南豐橋附近被堆放挖掘隧道後的土石，土石範圍約長400米、寬300米、高度大於30米；過去小林村東側山區也在工程開始後，發生大區域的走山狀況。


此外，小林村西側也被放置約200長、堆置高度約20米的土石，「這些土石把八號橋下的小溪阻住約一半出口。」高雄綠色協會總幹事總幹事魯台營近年觀察隧道開挖工程，發現原工程施作時遇到天然氣斷層曾造成爆炸，水利署必須開挖更多土方，土資場土方恐怕遠高於水利署對外說明的數據；然而因大雨沖刷，土資場實際土方量究竟多少難以估算。


莫拉克襲台當天，山區流下的雨水夾帶土石滾滾而下，卻無法順利排入楠梓仙溪，加上獻肚山走山，8月9日凌晨6點，小林村於是消失在地表上。


事實上，需要開挖大量土方的工程，棄土一直是最大問題，「因為根本沒地方放」；魯台營指出，施工單位經常認為，廢棄土方遠比土石流所帶來的土方少，因此皆貪圖方便將土方棄置在河床旁，完全忽略土方堆積不只是土方量多寡的問題，還牽涉可能誘發的風險與危機。「要說沒影響，是欺騙大眾。」加上水利署隱瞞旗山一號土資場的土方，更讓居民認為水利署想規避責任。（待續）