88風災進入重建期，行政院匆促通過「重建條例」，為趕上開學，迅速將原本安置在各處的災民重新遷入其他安置場所，並對外宣稱災民很滿意；然而因安置、重建措施都未完全，教師、家長對政府措施都苦不堪言。


政府亂了套

救災不趕、安置趕。安置重建混亂，讓家長和老師、校長都手足無措。甲仙國小校長郭耀輝說，風災讓甲仙對外道路斷得支離破碎，每到一個定點，都要開上至少1小時的車，「而且道路到底安不安全也不知道，但公務員沒辦法，就是得硬著頭皮開」。


道路狀況奇差無比，學校校長們好不容易在9點左右開車到了甲仙，卻又臨時被通知10點得到旗山開會。「為什麼事情不一次講清楚？」抱怨無法解決問題，校長只好繼續冒生命危險，來回殘破的道路處理開學和安置事宜。


8月27日，小林村民北上至立法院開記者會，居民黃金寶、王陳紅柿等人表示：「8月31日政府要我們離開龍鳳寺，但我們根本不知道能住哪裡。」村民江美慧 歎氣說，政府重建方案都還沒確定，就把災民全都遷出龍鳳寺，「搞得人心惶惶，不曉得多久又要被趕出來；孩子要上課、年紀小，跟家長分開真的不好」。


同樣狀況也發生在甲仙國小、民族國小、民生國小。民族國小教師打亥指出，政府急就章，卻忽略孩子和家長的安定要一起考慮；江美慧也質疑，政府只給安置空間，其他配套都付之闕如，家長怎麼照顧學生？


躲一劫　卻各分東西

10年前921大地震後，許多家庭一夕之間破碎，當年南投縣政府社會處安置孩子的原則便是「與親人在一起」。南投縣政府社會局科員黃桂招表示：「這些失 依、喪親的孩子最需要親人的情感支持。」除3名孩子因為祖父年邁無法撫養而送至育幼院安置外，所有孩子一律安排與親人居住。


有別於921的安置方式，88風災後，為方便上學，災區學校孩子離開家長被統一安置，晚上集體住宿，白天以交通車送往學校上課；有些學生和家長雖集中安置，卻又離校區太遠、得通車上學。


那瑪夏民族村的所有災民都被安置在燕巢陸軍工兵學校，雖然父母和孩子住在一起，但小朋友每天早上得坐1小時的車去旗山國小上課；民生村民被安置在軍營，孩 子集中在高雄農場，得坐車到鼓山國小上課；至於桃源鄉村民則被安置在鳳雄營區和陸軍官校，包括幼稚園在內的桃源國中和4所小學約550位孩子，被集中在和 春技術學院旗山校區上課與住宿。


打亥說，民族村民算幸運，可以住在一起，「但家長每天看孩子坐車去上學就哭，更何況被拆散的部落？」「自己的村莊有死人，可能家人也死了，倖存者應該要安 置在一起，彼此打氣。」打亥透露，高雄縣社會處不願協調，安置政策「只出不進（只救出，不重新安置）」，甚至有日期限制，「在幾號之後被救出的就不算災 民，所以不再讓收容所收人」，有的父子被安置在不同的地方。


放心不下孩子，桃源鄉民彭太太只好搬出營區。彭太太有3個孩子，分別就讀小六、小三、小一，她和先生用災民補助金一萬元在和春技術學院附近租房子，但房租就要8千塊。


民族村的一位婦女哭著說：「風災那天真的覺得老天要我們死；唯一的想法就是：沒關係，要我們死，至少一家人死在一起！」部落族人沒料到，生命保住了，族人卻得各分東西。


父母無可替代

儘管家長、孩子不願分開，但政策依然實行。兒福聯盟家庭重建中心主任施靜芳提醒，住宿員應善盡傾聽與照顧的職責，在大團隊中補充與經營家庭的功能，發揮同理心協助孩子度過這段過渡期。但理論與實際操作卻存有許多困難。


目前民生國小學生被安置在高雄農場內，10位孩子配一位保母加老師輪值；甲仙國小則由8位老師輪值。外人終究無法取代親生父母。保母透露，被安置的孩子年紀很小，必須幫忙孩子洗澡；安置第一天孩子雖然興奮，可是過不久就想找爸爸媽媽；所有照顧孩子的大人根本無法好好休息。


樟山國小6年級學生杜育鴻說，全家只有他一個人下山，平常學習有同學，情緒還好，「但我很想家，太多人一起住好吵，而且又好熱」。桃源國小教師陸廣嘆氣： 「孩子真的很可憐，60個人擠一間教室，真的會熱死。」為讓孩子有較舒適的空間，教師將陸續移出和春技術學院，但教師得自己租房子，不少教師其實也是災 民。


打亥直指，孩子和家長分開，影響最大的就是「沒有安全感」。孩子沒有安全感、睡不著，「什麼事就都做不來，上課的專心度都會受影響」。打亥也擔心，因保母 無法替代孩子的父母，當孩子無所依託時，可能會發生脫序行為，保母無法像家長一樣近距離規勸或誘導孩子，若發生問題，責任歸屬又該歸誰？


目前正值防疫關鍵期，高雄縣教師會理事長劉亞平認為，新流感一旦在集體安置區爆發將很危險，「孩子生命比受教權更重要！」杜育鴻也說，他每天都聽到同學咳嗽，很怕被傳染；雖目前和春技術學院每日發燒學生控制在個位數之下，但會否爆發感染仍是未定之數。


溫柔對待災民

88風災雖是50年來罕見災難，但災後安置，921震後已有經驗。旗美社大指出，地球生態改變、災難常態化，政府應著手擬定「安置白皮書」。旗美社大建議 政府應清楚告知安置單位注意事項，包括如何建立社區關係、防疫網絡、規劃安置需要的各種安排等，以安定慌亂的災民；畢竟颱風季節還沒過，關於安置，總不能 每次都要大家從頭學！